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從漢武帝開始，皇權(quán)就開始打壓相權(quán)，但這種情況并沒有在朱元璋時(shí)期結(jié)束。
希望這篇文章能對(duì)你們有所幫助。
宰相制度起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，那時(shí)各諸侯國(guó)所設(shè)立的相國(guó)、相邦等官職，在隨后被秦始皇確立為一項(xiàng)正式的制度，并一直延續(xù)到明朝洪武十三年。在這兩千年中，皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)從未停息，并以朱元璋殺胡惟庸而發(fā)展到一個(gè)極點(diǎn)。但宰相制度并未真正就此終結(jié)，其余燼直到清朝覆亡才算徹底熄滅，因?yàn)槊髑鍍纱性紫嘀畬?shí)者從未斷絕。
宰相一詞在整個(gè)封建時(shí)代并沒有直接用作官職名稱，而是在不同時(shí)期以丞相、大司徒、錄尚書事、尚書令、侍中、同平章事、內(nèi)閣大學(xué)士、軍機(jī)大臣等名目出現(xiàn)。秦朝時(shí)皇帝之下的最高行政長(zhǎng)官稱作丞相，就是“掌丞天子，助理萬機(jī)”的宰相。這種丞相以一職“獨(dú)兼三公之事”的模式屬于“獨(dú)相制”，在職數(shù)上設(shè)左右二人，但大多時(shí)候都是由一人獨(dú)領(lǐng)相位。
西漢承秦制沿設(shè)丞相為百官之長(zhǎng)，丞相府中專有百官朝會(huì)殿供丞相召集百官商議國(guó)事。當(dāng)時(shí)名相陳平對(duì)宰相職權(quán)有過一個(gè)總結(jié)：“上佐天子理陰陽、順?biāo)臅r(shí)，下育萬物之宜，外鎮(zhèn)撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得任其職焉”。
宰相掌理萬機(jī)，皇帝垂拱而治，正如陳平所總結(jié)的那樣：我為宰相管天下萬事，你為皇帝管宰相一人。陳平的內(nèi)心是誠(chéng)摯無私的，他說過一句非常謙卑的話：“陛下不知其駑下，使待罪宰相”。意思是我的才干資歷如同駑馬一樣不堪，卻僥幸被陛下任為宰相，這讓我內(nèi)心深感罪過，我唯有為您好好工作，來求得戴罪立功。
這是陳平，那么陳平之后的宰相，之后又之后的宰相在一人之下萬人之上的位置上，是不是都能做到謙卑如陳平呢?
漢武帝對(duì)相權(quán)的大力打壓
垂拱而天下治，清閑而國(guó)運(yùn)昌，功勞算誰的?你得個(gè)宰相的官位便內(nèi)心有負(fù)罪感，我閑坐帝位的內(nèi)心又當(dāng)如何呢?相權(quán)來源于皇權(quán)，西漢宰相職權(quán)過重的情況，很快招致皇權(quán)的打壓。漢武帝一出手就是雙管齊下，先是設(shè)大司馬瓜分相權(quán)，接著主導(dǎo)朝官的內(nèi)外之分，稀釋宰相在官僚系統(tǒng)中的影響力。
當(dāng)時(shí)掌管全國(guó)軍事的太尉已處于罷廢狀態(tài)，轉(zhuǎn)由丞相府兼領(lǐng)軍事，丞相的地位之尊、職權(quán)之重達(dá)到了一個(gè)頂峰。于是“上嘉唐虞，下樂商周”的漢武帝便從古制中找到“大司馬”這一法寶，用它去分掉宰相的一部分權(quán)力。
但漢武帝并沒有照搬古制，他雖然設(shè)置了大司馬這個(gè)名目，卻并未給它配備印綬、屬員等行頭和人馬班子，而是把它作為一項(xiàng)兼職加到已有本職的官員頭上，屬于一種獨(dú)特的加官制度。這樣的好處就是皇帝能夠做到收受自如，不至于出現(xiàn)摁倒葫蘆起來瓢的尷尬。
獲得大司馬加官的官員幾乎都是武將，最早中獎(jiǎng)的是衛(wèi)青、霍去病甥舅二人，從他倆以將軍身份加大司馬稱號(hào)開始，丞相府的軍事職權(quán)便被剝離。但這還僅僅是漢武帝打壓相權(quán)的開始，他更有力的舉措是利用加官制度，把朝官分為內(nèi)朝官和外朝官，搞出內(nèi)外兩套行政班子。宰相的那一套行政機(jī)構(gòu)自然就是外朝官，而獲授侍中、散騎、中常侍、給事中等加官稱號(hào)的皇帝近臣則組成了內(nèi)朝官。
這樣一來，大司馬就自然成為內(nèi)朝的群臣領(lǐng)袖，而宰相便只是外朝的百官之首，一人之下萬人之上的地位大打折扣。后來漢成帝又改設(shè)大司空加入到對(duì)相權(quán)的瓜分，丞相之名也一度被改稱大司徒，連標(biāo)示身份的名稱都失去了。自此之后，對(duì)宰相權(quán)力的分解便成為歷代皇帝打壓相權(quán)的通用手段，秦漢之初的獨(dú)相制不再出現(xiàn)，取而代之的是多相制、群相制。
但是皇帝打壓相權(quán)的操作也并不是一帆風(fēng)順，西漢后期的成帝、哀帝沒有守住對(duì)大司馬的加官制定位，使大司馬由加官逐漸變成了本官，由一個(gè)依附于將軍本官的加官變成金印紫綬、有官屬、祿比丞相、位超司徒的獨(dú)立職官，以內(nèi)朝官領(lǐng)袖又兼跨外朝官首腦，儼然有了漢初丞相的雄風(fēng)，為最終王莽由大司馬而篡漢奪位埋下伏筆。
封建時(shí)代的權(quán)力守恒定律
實(shí)際上，皇權(quán)對(duì)相權(quán)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的打壓，也在一定程度上是相權(quán)不斷轉(zhuǎn)移變遷的歷史。如果要總結(jié)一個(gè)封建時(shí)代的權(quán)力守恒定律的話，那就是權(quán)力不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)憑空消失，它只會(huì)從這一處轉(zhuǎn)移到另一處或另幾處。如果皇帝在追求君主高度集權(quán)的過程中，沒能成功將相權(quán)轉(zhuǎn)移到自己手中，那么它就一定轉(zhuǎn)移到了別處，這樣的情形在兩千年間總是不斷上演。
東漢時(shí)期，太傅、大將軍、太尉、司徒、司空各自開府，組成了一個(gè)多相制的松散決策群。但是“光武皇帝政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣”，所謂“臺(tái)閣”指的是尚書臺(tái)，也就是說東漢時(shí)期真正行使相權(quán)的是這個(gè)居于內(nèi)廷的皇帝秘書處，這便是相權(quán)旁落?！坝萌诵姓I(lǐng)尚書者定于禁中，丞相奉行而已，權(quán)遂歸尚書”，背負(fù)宰相之名者只剩負(fù)責(zé)執(zhí)行，只有得到“錄尚書事”的頭銜才有宰相之實(shí)，才能總攬朝政大權(quán)。
于是“錄尚書事”這個(gè)頭銜從東漢直至南北朝，在七百余年間成為炙手可熱的香餑餑。東漢有太傅陳蕃、太尉李固、司徒王允、司空楊彪、大將軍何進(jìn)等人錄尚書事，三國(guó)時(shí)有諸葛亮、司馬懿、姜維等人錄尚書事，兩晉時(shí)有賈充、王渾、王導(dǎo)、庾冰等人錄尚書事，南朝時(shí)有劉義恭、蕭道成等人錄尚書事。
這些人的本職無不是尚書臺(tái)以外的所謂臺(tái)外官，他們的本官包括丞相、諸公、中書監(jiān)、侍中、將軍、都督諸軍事、光祿大夫等等。這些人得以獲得“錄尚書事”的頭銜，或是皇帝有意以臺(tái)外官制衡臺(tái)閣官，抑或是實(shí)力派人士的強(qiáng)勢(shì)篡奪?？傊蕶?quán)第一、相權(quán)第二，在那哄哄亂世把相權(quán)攬入手中，才好坐二望一。
尚書臺(tái)在南朝梁時(shí)改稱尚書省，正式成為行使宰相職權(quán)的最高機(jī)構(gòu)，這一時(shí)期的宰相制度也被稱為“一省制”。在尚書臺(tái)自西漢以來日益做大的過程中，皇帝們又在自己的宮殿里發(fā)展起另外兩套秘書班子，分別叫做“中書”和“黃門”，這便是中書省和門下省的前身。
這樣到了隋唐時(shí)期，如何分解和制衡宰相的權(quán)力就等于有了現(xiàn)成的辦法，宰相制度于是進(jìn)入到“三省制”時(shí)代。在三省制之下，相權(quán)被一分為三——政策制定權(quán)、政策審議權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)，具體的運(yùn)作則是“中書造命，門下審復(fù)，尚書奉行”。
這種分權(quán)制衡的多相制不僅成熟而高效，也與封建專制政體有著很高的契合度，它不僅在唐朝前期激烈的皇位爭(zhēng)奪下維護(hù)了政局的穩(wěn)定，更是將唐王朝推向封建時(shí)代盛世的頂峰。但這并不代表唐朝皇權(quán)與相權(quán)之間就能相安無事，尚書省長(zhǎng)官尚書令是正二品，而中書省長(zhǎng)官中書令和門下省長(zhǎng)官侍中則均僅為正三品，所以尚書省的地位在宰執(zhí)中是很突出的，那么最先受到打壓的便是尚書省。
先是尚書令自李世民之后空置不設(shè)，以從二品的副職左右仆射充當(dāng)長(zhǎng)官，等于是變相把尚書省的級(jí)別降了一等。后來在唐代宗時(shí)，侍中與中書令的品秩被晉為正二品，超過尚書省實(shí)際長(zhǎng)官的品級(jí)，門下、中書二省地位由此高過了尚書省。
然后是逐漸將尚書省長(zhǎng)官排除出政事堂與會(huì)者之列，政事堂本是位列宰相的三省官員坐到一起集議政務(wù)的場(chǎng)所，但是自唐高宗時(shí)起從二品的尚書左右仆射只有獲得“同中書門下三品”的加銜才能參加政事堂會(huì)議。而與此同時(shí)，則有更多的御使大夫、秘書監(jiān)等非三省官員，能以“同中書門下三品”或“平章政事”的加銜獲得等同于宰相的職權(quán)，進(jìn)入政事堂參與議政。
可見在唐朝前期，統(tǒng)領(lǐng)百官的尚書省由于位高權(quán)重，而成了皇權(quán)打壓相權(quán)的首要目標(biāo)。隨著尚書省的沒落，門下、中書二省在中唐之后也逐漸廢弛，相權(quán)于是旁落到大量非三省官員的手中，他們以“同平章事”之名竊取相權(quán)、駕馭朝政，由此出現(xiàn)節(jié)度使、樞密使侵奪相權(quán)，內(nèi)廷宦官專擅軍政大權(quán)的混亂局面。
宋元時(shí)代相權(quán)的大幅度衰弱
宋朝初年在名義上沿用晚唐五代的宰相制度，“中書令、侍中及丞郎以上至三師同中書門下平章事，并為正宰相”，但實(shí)際上除偶有以侍中任宰相外，宋初大多數(shù)時(shí)候都是以“同中書門下平章事”任宰相，且多是兩人，一為昭文館大學(xué)士并兼修國(guó)史，一為集賢殿大學(xué)士，這兩人一主一次都是正宰相，另設(shè)參政知事為副宰相。
此后，宋朝的宰相制度經(jīng)宋神宗元豐改制、南宋建炎改制以及宋孝宗乾道改制等等調(diào)整，時(shí)而模仿唐初三省制，時(shí)而又三省合一或是恢復(fù)宋初相制，唯一不變的趨勢(shì)就是對(duì)相權(quán)的分解和削弱，宋代相權(quán)相比唐代更為弱化。
先是宋太祖取消了漢唐以來宰相“坐以論道”的禮遇，將宰相變成“每事具札子進(jìn)呈取旨”的一種近似遵命聽差的身份，參與政務(wù)決策的權(quán)力大為弱化。接著是設(shè)參政知事為副宰相形成牽制，并設(shè)樞密院、三司(戶部司、鹽鐵司、度支司)、審官院、諫院等機(jī)構(gòu)，分走了宰相的軍事權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)和諫議權(quán)。
但是宋代相權(quán)的大大削弱，真正受益并不是皇帝本人，而是整個(gè)士大夫群體。這樣的好處是，皇權(quán)不至于受到少數(shù)權(quán)臣的威脅，而皇帝權(quán)力也受到士大夫階層的集體制約，在皇權(quán)與相權(quán)的博弈和妥協(xié)中達(dá)到了平衡。
隨后的元朝延續(xù)一省制的做法，中書省作為唯一宰相機(jī)關(guān)的職權(quán)是執(zhí)行政令的上傳下達(dá)，而怯薛才是元王朝政治活動(dòng)的真正中樞。而且蒙元黃金家族大汗與臣僚之間有著濃重的主奴觀念，這使得中書省宰相們甚至在一定程度上是失去人格尊嚴(yán)的皇帝奴仆，所握有的實(shí)際權(quán)力已經(jīng)微乎其微。
但是元朝后期政局亂象中涌現(xiàn)出來的鐵木迭兒等權(quán)相，他們竊用皇權(quán)專擅朝政、擁立皇帝的行徑又被朱元璋引為鏡鑒，最終導(dǎo)致宰相制度在明朝短暫復(fù)興后便在形式上遭到消滅。但是皇權(quán)與相權(quán)歸于一人后，隨即面臨一個(gè)不可逾越的障礙，那就是皇帝自身精力的有限性。
于是宰相制度形滅神存，出現(xiàn)了明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處這種“無相制”的翻版，使得皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)一直伴隨到封建時(shí)代的終結(jié)才徹底落幕。