今天小編給大家準(zhǔn)備了：宋朝官方吃飯的文章，感興趣的小伙伴們快來看看吧!

　　封建朝代的古人也曾有過公款吃喝的矛盾，但是，他們那時(shí)是依法公款吃喝，參加的是合法化的聚會(huì)。

　　比如，宋代地方政府的公務(wù)宴會(huì)就是當(dāng)時(shí)社會(huì)的潮流。 想要舉辦公務(wù)宴自然少不了流水的雪花銀，那么錢從哪里來?哪怕是貧苦的士大夫也不用怕，朝廷有公使錢的福利。提到公使錢，我們不得不談及曾為宋宰的范仲淹，他毫不做作的指出公使錢對于士大夫一族的作用，并稱之為蓋養(yǎng)賢之禮，不可廢也。

　　一，宋朝地方公款吃喝的規(guī)定

　　其實(shí)，并非宋朝政府對于地方公款吃喝沒有任何要求，只不過，在宋朝剛剛建立的時(shí)候，地方公款吃喝問題并沒有暴露出來，以至于當(dāng)時(shí)的政策一片空白。但是，隨著宋朝政治體系愈發(fā)完善，政府開始對地方公款吃喝的盲區(qū)進(jìn)行約束，一些立法也逐漸進(jìn)入了人們的視野之中。

　　比如，在宋朝初年的時(shí)候，只是規(guī)定在宴會(huì)上通判官的座位要緊挨著知州而已，但是隨著時(shí)間的推移，政府對于參加宴會(huì)的官員有了更進(jìn)一步的要求，比如，宴會(huì)不可以妨礙官員日常的辦公，官員參加宴會(huì)要在放假期間才可以。

　　除了對于時(shí)間和工作的限制，政府開始對參加宴會(huì)的官員數(shù)目以及刑獄官員的參加與否進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，甚至在宋朝后期，政府對于宴會(huì)上的娛樂活動(dòng)也有了明文規(guī)定，倘若違背規(guī)定，是需要受到懲罰的。

　　所以，宋朝的公款吃喝并不是絕對的自由，只不過是在一定范圍內(nèi)的相對自由而已。而且，隨著宋朝政治和法律體系的完善，對于官員公款吃喝的約束愈加嚴(yán)格。

　　二，公款吃喝的資金從哪里來?

　　1，公家出錢

　　看似取之不盡，用之不竭的宋朝公使錢，為士大夫一族為官的福利，但是如此大額的支出，讓我們不得不探索公使錢的出處。原來，公使錢最重要的來源地在公家的公使庫。

　　宋朝的公使庫可是不容小覷的存在。無論是地方上的州府和郡縣，亦或是邊陲小鎮(zhèn)，都有公使庫的存在，而公使庫中的公使錢和酒是宋朝政府各級(jí)官員交往的潤滑油，比如地方官員用公使錢來宴請遠(yuǎn)道而來的中央官員或者其他地方官員，一場公款宴會(huì)使得他們有了更加親密的聯(lián)系。

　　但是，公使錢并非是可以隨意領(lǐng)取的，使用公使錢的數(shù)額需要和官員的官銜以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。比如杭州每年有公使錢七千貫，更為繁華富裕的揚(yáng)州只有五千貫。

　　公款吃喝的錢自然離不開公家的支出，而公使庫是公家透明支出的首選。但是，為了使得公使錢使用得當(dāng)，政府給出了一系列運(yùn)用的方針,這使得公使錢的在作用過程中更加的嚴(yán)謹(jǐn)和公平。

　　2，地方財(cái)政稅收

　　公款吃喝的雪花銀自然離不開地方財(cái)政稅收。

　　其實(shí)，在宋朝地方財(cái)政稅收用途很廣，但是，主要用于當(dāng)?shù)剀婈?duì)經(jīng)費(fèi)以及地方公使庫中官員的交際。比如在神宗治平四年的時(shí)候，就曾經(jīng)出現(xiàn)地方官府用省錢來犒勞官員的情況。

　　當(dāng)然，這種情況也并非一成不變的，倘若遇到緊急情況，比如由于重大節(jié)日需要舉辦慶典等，此時(shí)是需要挪用地方財(cái)政的稅收的。

　　其實(shí)，并不是宋朝任何區(qū)域都存在公使庫，對于沒有公使庫的地方，地方財(cái)政稅收成了當(dāng)?shù)毓賳T開展宴會(huì)等活動(dòng)的重要支出。

　　哪怕公使庫不能保證當(dāng)?shù)毓賳T宴會(huì)的順利舉行，仍然有地方財(cái)政做后盾，這更加助長了公款吃喝的風(fēng)氣，為宋朝的長期發(fā)展埋下了隱患。

　　3，地方官自掏腰包

　　公務(wù)宴的錢財(cái)可不僅僅是源于國家和地方，總有一些無私的地方官員在默默貢獻(xiàn)。

　　比如在淳化年間的雷有終，他身為一方官吏，曾經(jīng)在多個(gè)地方擔(dān)任過知州一職，但是，由于他所處的地方財(cái)政收入窘迫，他不得不拿自己的錢來調(diào)補(bǔ)公使錢的空虛。比如，他常常自掏腰包，來犒勞往來的官員以及地方軍隊(duì)。不僅如此，他的俸祿花完之后，他也沒有停下支援公使錢的腳步，他通過不斷地借貸款來繼續(xù)自己犒勞的任務(wù)，甚至死亡之后統(tǒng)計(jì)出他拖欠債款三萬緡，所幸，他的努力沒有白費(fèi)，宋真宗使用朝廷錢物幫他償還貸款給了他死后的榮光。

　　當(dāng)然，有地方官員自掏腰包支援公使錢的現(xiàn)象畢竟在少數(shù)，但是，我們從中不難看出，投之以桃，報(bào)之以李的大愛無疆。

　　4，剝削民脂民膏

　　宋朝的官員并不是都那么大公無私的，一些官員為了滿足自己的一己私利大肆搜刮民脂民膏，使得百姓陷入了水深火熱的局面。

　　其實(shí)，公使宴的水準(zhǔn)并不是一成不變的，到了宋朝中后期舉辦奢華的公使宴成了很多地方官員的目標(biāo)。倘若地方財(cái)政稅收金額巨大還好說，總不過是使用更多的公使費(fèi)罷了，但是，有些地方財(cái)政稅收并不高，哪怕政府給予其相應(yīng)的補(bǔ)貼，仍舊是杯水車薪罷了。

　　那么，此時(shí)一些貪官污吏開始動(dòng)腦子斂財(cái)，他們游走在法律的邊緣，指使自己的下級(jí)官員幫助自己斂財(cái)，就這樣層層壓榨百姓，使得奢侈的公使宴成了人血饅頭般的存在。

　　而寧宗慶元年間，“一歲如此之費(fèi)當(dāng)千緡，則此輩取于民者萬緡矣，當(dāng)萬緡則取千萬緡矣”是對這種現(xiàn)象最好的寫照，

　　百姓遇到平庸的官員可以收成，遇到清明的官員可以進(jìn)取，倘若遇到遇到的是貪官污吏，只能是“人為刀俎，我為魚肉”罷了，這是何其可悲可嘆。

　　三，公款吃喝違反規(guī)定的現(xiàn)象

　　1，宴飲達(dá)旦，次數(shù)過多，奢侈享樂

　　雖然宋朝政府對于公款吃喝有很多明文規(guī)定，但是仿佛很多地方官員曲解了“將在外，軍令有所不從”的內(nèi)涵，他們身處地方，對于政府?dāng)M訂的限制條文不予理睬。

　　比如大中祥符三年知府寇準(zhǔn)，他為了迎接高官李允則的到來，舉辦了極為奢侈的公使宴，這其中“幄帟、器皿、飲食、妓樂，百物華侈，意將壓之”，宴會(huì)順利舉行，而他的炫耀巴結(jié)之心也表達(dá)的淋漓盡致。

　　當(dāng)然，像寇準(zhǔn)這樣的“能人”舉辦奢侈公使宴的頻率并不少，他在鄧州的時(shí)候，就曾多次不拘時(shí)間的開辦奢侈的公使宴，甚至當(dāng)宴會(huì)結(jié)束之后，廁所的蠟燭已經(jīng)流淚成堆，要知道宋朝的蠟燭并不像我們?nèi)缃褚粯悠毡椋谒纬南灎T可是非常昂貴的存在，那么，連廁所都能使用蠟燭，足以見得寇準(zhǔn)宴會(huì)的奢侈。

　　在宋朝，以寇準(zhǔn)為代表的地方官員絕對不在少數(shù)，他們舉辦奢侈的公寓宴會(huì)，使得宋朝的政治不再清明，簡樸之風(fēng)難以為繼，為宋朝的覆滅埋下了伏筆。

　　2，官員濫用宴會(huì)職權(quán)，互相玩樂

　　公務(wù)宴隨著時(shí)間的推移不知不覺變了味道，成為了一些不法官員保護(hù)自己不法權(quán)力的利器，與此同時(shí)，官員利用公務(wù)宴濫用職權(quán)，互相玩樂的現(xiàn)象屢禁不止。

　　比如，在宋朝慶歷年間，成都知府文彥博曾經(jīng)因?yàn)榇笏僚e辦奢侈宴會(huì)而被中央知曉，中央派遣御史何郯徹查此案，卻不曾想文彥博正是利用奢侈的公務(wù)宴會(huì)，陪酒的歌女厚禮改變了何郯的口風(fēng)，保住了自己的官位。拿了人家的手短，吃了人家的嘴軟，何郯就是如此被文彥博收買，進(jìn)而對他多加袒護(hù)。

　　由于宋朝的公務(wù)宴在逐漸發(fā)展過程中變了味道，官員們?yōu)E用職權(quán)，互相取樂的現(xiàn)象比比皆是，使得宋朝的社會(huì)風(fēng)氣逐漸奢靡，貪污腐敗的現(xiàn)象層出不窮。

　　四，如何處理超出規(guī)定外的違法公款吃喝?

　　1，監(jiān)察和彈劾制度

　　面對如此亂象，宋朝政府自然不能坐視不管，于是中央和地方一起行動(dòng)，將監(jiān)察和彈劾制度落實(shí)到底。

　　比如，在南宋紹興二十六年的時(shí)候，宋高宗就曾明確規(guī)定，各地官員只能在休假的時(shí)候舉辦宴會(huì)，此時(shí)可以使用歌姬助興，倘若在其他時(shí)間舉辦宴會(huì)，是需要受到監(jiān)察官員的彈劾的。如果監(jiān)察官員沒有及時(shí)彈劾，那么監(jiān)督他的官員會(huì)進(jìn)行上報(bào)，他同樣會(huì)受到牽連。

　　通過利用逐級(jí)監(jiān)督的法子，宋朝的宴會(huì)奢靡之風(fēng)有所遏制，但是，倘若政府打擊力度松懈，奢侈的公使宴很容易卷土重來

　　2，壓縮地方財(cái)政

　　想要阻止奢侈的公使宴，壓縮地方財(cái)政的支出無疑是釜底抽薪之策。

　　因?yàn)閴嚎s地方財(cái)政的支出是并不是從整體收入入手，而是從整個(gè)地方財(cái)政的支出入手，適當(dāng)縮減支出，成為了地方百姓的福音。

　　比如在宋真宗時(shí)期，時(shí)任鄧州知州的地方大員張雍，就曾多次響應(yīng)國家的號(hào)召縮減公使宴會(huì)的支出，他曾經(jīng)自稱自己“雍性鄙吝”，解釋縮減公使宴會(huì)所使用的公使錢的原因，將其清廉的官風(fēng)彰顯的淋漓盡致。

　　其實(shí)，壓縮地方財(cái)政支出確實(shí)是遏制公務(wù)宴過于奢侈的有效政策之一，但是，這更加取決于地方官員的配合，倘若地方官員鼎力相助，落實(shí)起來并不難，但是，如果地方官員陽奉陰違，這只不過是一紙空話罷了。

　　3，嚴(yán)格審計(jì)地方的財(cái)政使用

　　對于遏制宋朝違法吃喝的現(xiàn)象，嚴(yán)格的地方審計(jì)制度可是出力不小。

　　宋朝針對公使錢等財(cái)政支出的審計(jì)政策和其他的朝代相比有所變化。籠統(tǒng)來說，宋朝地方政府的財(cái)政支出有兩次審查，第一次是在舉辦宴會(huì)之前，第二次是在舉辦宴會(huì)之后，清晰明了的賬目使得公款使用透明化。比如，在神宗元豐三年錢勰所做的賬目清晰，三年上交一次留作檔案。

　　當(dāng)然，朝廷也不放心將審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力全權(quán)交給地方官員，只有相互制衡和監(jiān)督才能使得這項(xiàng)政策長期發(fā)展。所以，地方上的知州和通判成了審計(jì)的好伙伴。

　　其實(shí)，嚴(yán)格的地方審計(jì)政策在遏制公款吃喝事件當(dāng)中作用不小，但是，倘若遇到上下串通一氣的貪官做假賬，依舊會(huì)帶來不可預(yù)估的損失。其實(shí)，在這條整治公款吃喝的道路上，沒有萬全之策，只能不斷的改進(jìn)和摸索。

　　五，總結(jié)

　　其實(shí)，無論是現(xiàn)代還是古代，公款吃喝一開始的初衷都是好的，是朝廷為官員謀的福利，但是在一些有心人的推動(dòng)下，公款吃喝成為了斂財(cái)?shù)睦鳎蔀榱税傩盏娜巳馐崭顧C(jī)，為社會(huì)乃至國家?guī)砹瞬豢晒懒康膿p失。