漢朝開國君主劉邦建立西漢王朝后，許多政治制度直接繼承了秦朝。然而，政治制度也有例外，秦朝的制度并沒有完全繼承。眾所周知，秦朝的政治制度是縣制，西漢王朝建立后，劉邦建立了縣制和分封制并存的政治制度。漢朝建立時的大部分領土也被分配給七位與他一起與世界作斗爭的王子。

　　而且，被分封的諸侯王，在自己的領土上，相當于一個皇帝，享有很高的自治權。例如，他們可以征稅，也可以有自己的軍隊。此外，關東十五縣實行漢政府直接管轄的縣制。因此，據史學家分析，在劉邦統治時期，西漢的政治統治并不穩定。與此同時，劉邦親封的七位諸侯王也成了西漢的一大難題。然而，巧合的是，在他登基不到一年的時間里，王子臧茶發動叛亂，平息了劉邦的叛亂。在接下來的幾年里，韓信、英布和彭越相繼平息下來。諸侯王帶來的政治危機穩定了很多。

　　然而，在解決了異姓王權利過大的問題后，他轉身將從異姓王手中收回的土地再次分封給西漢王子。劉邦此舉的初衷是通過血緣關系維護西漢政權的穩定。需要承認的是，同姓王的分封確實解決了西漢政局不穩定的問題。這樣，在西漢成立之初，政治困境就得到了解決。

　　然而，劉邦并沒有解決經濟問題。當時，由于秦末連續多年的戰爭，對當時的社會造成了巨大的創傷，漢初出現了嚴重的饑荒，甚至是一場悲劇。隨之而來的是物價飛漲。當時的主要糧食作物小米價格從之前的100元漲到了5000元甚至上萬元。這么高的價格，讓社會出現了人吃人的現象。而且，社會總人數也減少了一半以上。當時，一些大城市的人口甚至達到了原來人口的十分之三，這是一個糟糕的經濟場景。

　　比如劉邦身外的皇帝，自己的車架，用來拉車的馬，顏色都不能統一；即使是王侯將相這樣的高官，旅行時也只能用牛拉車。漢初的統治者意識到，這樣的爛攤子必須給人們時間休息，否則，西漢王朝就像秦朝一樣。因此，我們可以認識到，漢初的休養政策是基于統治者的理性思維，而不是一時興起的決定。甚至在中國古代王朝中，90%的王朝在成立之初都要實行休養生息的政策。

　　因此，登基后不久，劉邦決定解散軍隊，讓士兵們回家。同時，他還給了他們一個頭銜，優先考慮他們的田地，甚至免征他們的稅。當地政府不能阻止或歧視那些因為躲避戰爭而跑到山上的人，回到家中，恢復原來的田地。此外，那些因為沒有食物而被迫出售為奴隸的人也被恢復為自由。更重要的是，政府獎勵人們生育和農耕，并下令禁止縣征收捐贈，聲明漢政府每年只向人民征收63元的稅收負擔。甚至在蕭何的建議下，劉邦甚至把皇家園林上林園拿出來給人民種地。

　　直到劉邦去世，西漢的經濟尷尬才被消除。即使在劉邦去世前不久，他仍然擔心這件事。因此，呂后在他彌留的時候問他，如果蕭何去世了，誰來接替西漢的宰相。劉邦聽說曹參可以繼承蕭何的宰相，然后呂后問，曹參若死了？劉邦回答了王陵，呂后繼續問，王陵誰來接替，劉邦嘆了口氣，你我不在，怎么安排，不知道。

　　漢惠帝時期

　　劉邦去世后，漢惠帝繼位。第二年，蕭何去世，曹參接替宰相。他登上總理位置后，下令繼續按照蕭何在位時的一切規定執行。然而，他每天都喝酒。漢惠帝不滿意，指責曹參，但曹參問：陛下認為你比你父親更強大？漢惠帝說